Советский общественный и политический деятель, председатель КОМЗЕТа. Родился в семье служащего железной дороги. Учился в Петербургском университете. Начиная с 1896 г., участвовал в революционном движении. В 1902-04 гг. учился в Гейдельбергском университете в Германии. В 1903 г. вступил в РСДРП. С 1905 член Екатеринбургского комитета, затем Уральского областного комитета РСДРП. Подвергался арестам и ссылкам. После Февральской революции 1917 г. член комитета РСДРП и Совета в Оренбурге. В марте 1918 стал комиссаром народного просвещения в Уральском областном Совете, был заместителем председателя областного ЧК. После гражданской войны находился на партийной и государственной работе. В 1930-х годах был членом Президиума ЦИК СССР. Президиума ЦИК СССР. В 1938 возглавил КОМЗЕТ. "За грубые политические ошибки" был исключен из партии.